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迈向粮食产业强国——写在2019年世界粮食日和全国粮食安全宣

2019-12-22 11:04:26热度3238
来源:经济日报10月16日,2019年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动在安徽合肥启动。新中国成立以来,我国粮食总产量接连跨上新台阶,今年粮食产量有望继续超过1.3万亿斤,为保障国家粮食安全、促

资料来源:《经济日报》

10月16日,2019年世界粮食日和国家粮食安全宣传周的主会场在安徽合肥启动。今年世界粮食日的主题是“行动让未来健康饮食和零饥饿”。国家食品安全宣传周(NatIONAL Food Security Publishing Week)聚焦食品安全,将主题定义为“肩负起稳定食品安全、建设食品工业强国的重任”。

在金秋十月,全国丰收。中华人民共和国成立以来,中国粮食总产量已连续攀升至新的高度。今年粮食产量预计将继续超过1.3万亿公斤,为确保国家粮食安全和促进经济社会发展奠定坚实基础。进入新的时代,粮食生产已经从增产转向提高质量。“要着力实现优质发展的“一个目标”,建设食品工业强国,服务国家粮食安全和农村振兴的“两大战略”,坚持产业链、价值链和供应链的“三链协调”,建设优质食品工程、示范市县、特色园区和骨干企业的“四大载体”,实施优势食品生产、优势采购、优势储存、优势加工、优势营销的“五加联动”,加快现代食品工业体系建设。”国家粮食和物资储备局局长张务锋说。

粮食工业的成就

在河南漯河工业园区,一粒小麦可以加工成数百种食品,如面粉、饺子、馒头、面条、蛋糕等。河南省素有“中原粮仓”之称,小麦产量居全国首位,在国家粮食安全中发挥着重要作用。近年来,河南省抓住粮食核心竞争力,不断延伸粮食产业链,升级价值链,构建供应链,实现粮食产业经济高质量发展,推动河南从粮食资源大省向工业经济强省迈进。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记在多次视察中强调了确保国家粮食安全的极端重要性,并对发展高效农业和食品深加工给予了重要指示。2017年,国务院办公厅发布了《关于加快农业供给结构改革、大力发展粮食产业经济的意见》,明确提出了加快农业供给结构改革、大力发展粮食产业经济的政策措施。2019年3月NPC、CPPCC会议期间,习近平总书记在河南代表团审议时指出,要抓住粮食核心竞争力,延伸粮食产业链,升级价值链,构建供应链,不断提高农业质量的效率和竞争力,实现粮食安全与现代高效农业的统一。

目前,国家已经形成了发展粮食产业的良好局面。2017年至2019年,国家粮食局举办了三次现场经验交流会,重点介绍山东省滨州市、黑龙江省武昌市和河南省漯河市发展粮食产业经济的经验和做法。三十个省政府已经就实施发展粮食产业经济发表意见。许多省份集体出台了一系列含金量高、支持力度强的措施。粮食工业经济成效显著,形成了粮食繁荣、工业繁荣、经济强劲的良性循环。

根据国家粮食和物资储备局的数据,截至2018年底,全国食品工业经济统计中的企业数量已达23,000家,年工业总产值超过3万亿元。全国有11个省粮食总产值超过1000亿元,其中山东粮食总产值首次达到4016亿元,江苏、安徽、广东、湖北和河南均超过2000亿元。

现在,粮食工业经济已经成为一个新的经济增长点。2018年,全国各类粮食相关企业实际加工转化粮食5.5亿吨,粮食加工转化率达到83%。这个国家有500多个大型谷物市场。主食厨房销售网点2.2万个,覆盖城乡3000多万人,同比增长一倍多,促进了一、二次产业融合,增加了农民收入。

从规模扩张到质量改进

随着粮食综合生产能力的稳步提高,群众对粮油的消费已经从“全粮”转变为“好粮”。大力发展粮食工业经济迫在眉睫。食品工业经济的高质量发展,增加绿色优质食品的供应,加快食品工业向中高水平发展,可以在更高水平上保障国家粮食安全。加快粮食产业转型升级,要从规模扩张转向质量提升。到2025年,我们将基本建立现代粮食产业体系,大幅度提高保障国家粮食安全的能力,大幅度增加绿色、优质、高端产品的供给,逐步形成世界先进的创新引领能力和产业竞争优势。

要实现粮食产业的高质量发展,必须围绕“粮食第一、粮食第一、农业第一、劳动力第一”,充分发挥加工企业的引擎带动作用,延伸产业链,提升价值链,构建供应链,实现“三链协调”发展,为粮食产业发展创造新优势。山东省滨州市突出了自己的高点定位和领先优势。产业链的延伸和延伸将实现“完整”,价值链的整合和升级将实现“增加”,供应链的优化和升级将实现“新”,产业集群的集约集中将实现“强”,种植结构的调整将实现“优”。2018年,全市粮食工业总产值将达到1010亿元,粮食加工增加值将达到3.4: 1,接近发达国家水平。

优质粮食工程是促进粮食产业优质发展的重要载体。自2017年以来,中央政府三年共拨款近200亿元专项资金,带动地方财政和社会投资450多亿元。全面推进产后食品服务体系建设、食品质量检测监控体系建设和“中国粮油好”运动,支持精细加工发展,引导绿色优质粮油产品消费,推动绿色优质特色品牌粮食产业发展。

粮食品牌建设是实现粮食从规模扩张向质量提升转变的重要起点。“黑龙江大米”、“吉林大米”、“齐鲁粮油”、“天府植物油”、“荆楚粮油”等优质、竞争力强的区域性粮油品牌迅速崛起,提升了品牌声誉和社会影响力,增加了优质粮油的市场覆盖面和份额,更好地满足了消费者对优质绿色粮油产品的生活需求和美好愿望。

粮食产业发展示范县市在粮食产业高质量发展中发挥“主导作用”。河南省漯河市每年生产180万吨粮食,加工600万吨,转运1000万吨物流。规模以上粮油加工企业105家,加工转化率96%,主食产业化率60%。目前,全市食品工业年主营业务收入1800亿元,涵盖15大类、50多个系列和数千个品种。农产品加工业与农业总产值达到4.5: 1,成为河南万亿食品产业集群的重要支撑。

牢牢把握粮食安全主动权

工业强大,食物安全。食品工业有着坚实的经济基础,涵盖广泛的领域。它关系到国家粮食安全和经济社会发展的大局。它也关系到食品生产者、经营者和消费者的切身利益。张务锋认为,要坚持政府引导、市场主导、资源节约、绿色流通、问题导向和底线思维,加快食品产业的创新发展、转型升级,提高质量和效率,不断提高食品产业的综合素质、市场竞争力和社会效益,全面夯实保障国家粮食安全的产业基础。

处理政府与市场的关系,必须充分发挥市场的“看不见的手”和政府的“看得见的手”。继续深化粮食收储体制改革,充分发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用。同时,要完善粮食宏观调控模式,综合运用经济、行政、法律等手段提高调控的针对性、准确性和有效性,有效促进粮食种植结构的调整和优化,提高粮食安全水平。

基于粮食市场供需相对宽松的事实,应遵循合理消化粮食库存的要求,加大加工转化力度,提高产能利用率。同时,要提高预见性和预见性,把握项目类型、节奏和强度,扩大规模,确保粮食产业经济持续健康发展。坚决避免仓促盲目扩张,造成低水平重复建设和中高端产业重复,造成产能过剩、资源浪费,甚至影响粮食安全。

生产区和销售区之间的关系应妥善处理。对粮食主产区来说,发展粮食产业经济,提高地方加工转化比重,将丰富的粮食资源转化为经济发展优势,可以促进地方经济发展。在营销领域,要适应粮油消费需求,提高粮油加工水平,完善配送体系,创新营销服务模式,确保优质产品及时投放市场。加强粮食产销合作,建立长期、稳定、高效、准确的粮食产销合作关系。鼓励产区企业在销售区建立营销网络,销售区企业在产区建立粮食货源基地、加工基地和仓储物流设施,提高省际粮食流通的组织化程度。

要树立全球视野,强化战略眼光,在全球粮食格局中推进粮食产业经济发展,培育一批实力雄厚、效益良好的大型国际粮食商人,积极参与国际粮食合作交流和贸易规则制定,提高全球粮食市场的话语权。积极引导粮食企业有序“走出去”,开展粮食生产、加工、仓储、物流、装备制造等跨国经营,逐步形成内外联动、产销衔接、优势互补、相互促进的发展格局。

发展食品工业经济的出发点和归宿是在更高层次上保障国家粮食安全,必须遵循为国家粮食安全服务的战略。粮食安全意识应贯穿于食品工业经济发展的全过程,不能以牺牲粮食安全为代价获得经济利益。加强食品工业安全风险控制,营造有利于食品工业经济发展的良好环境。(经济日报,中国经济网记者刘辉)

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